Helen Chen 

为了配合当局过去两年来的移民政策收紧，美国公民及移民服务局（USCIS）正计划大幅削减其驻海外的服务人员，将资源转移到国内办事处。

路透社报导，据美国官员透露的一封内部电子邮件显示，在海外设有23个办事处的美国公民及移民服务局（U.S. Citizenship and Immigration Services）拟在明年大幅缩减该局驻国外的服务人员，将资源转移回美国国内办事处，减少美国难民计划人力，加强审查签证申请。一些办公室的职务可能会转移到国务院。

这份通知是美国公民及移民服务局高级官员周一（3月11日）通知其难民庇护和国际业务部门（Refugee Asylum and International Operations Division）的内部邮件。

周二（3月12日），局长弗朗西斯·西斯纳（L. Francis Cissna）向所有员工发出此消息，并表示该局正在进行筹备讨论，以便将大部分国际工作转移到美国国内办事处，以及美国驻外使领馆。

西斯纳在信中写道，“改变可能很困难，可能引起恐慌”，但移民局致力于完成这项任务，“尽可能顺利过渡”。

对此，移民局发言人杰西卡·柯林斯（Jessica Collins）证实，“正如内部分享的那样，移民局正在进行初步讨论，考虑将移民局国际办公室的工作量转移到美国的USCIS国内办事处，并在可行情况下转移到美国驻外使领馆。”

柯林斯表示，任何这类型转变的目标都是要将移民局的资源“最大化”，经过部分重新分配，可以有效减少积压的工作；移民局将与国务院和国土安全部密切合作，确保申请人的服务不受影响。

在此消息发布之前，移民局过去就已决定将根据各地服务的需求来衡量是否关闭办事处，像是莫斯科外地办事处，因为“工作量大幅减少”将于3月底永久关闭。

目前，美国公民及移民服务局为海外提供的服务包括：帮助公民将亲属带到美国、处理难民申请、申请海外公民身份、协助公民收养外国儿童等。移民局海关人员也会在签证申请中审查是否有欺诈记录，并向美国政府官员提供建议。

此外，如果是没有移民局办事处的地区，会由国务院（State Department）部门代职服务，例如帮助民众更换绿卡等。

美国智库的一项最新人口研究显示，美国目前的移民比例是1910年以来最高，其中墨西哥移民数量高居第一，中国移民人数排在第二位。

美国着名智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）13日发布研究报告指出，2017年，美国居民中，海外出生人口比例为13.7%，相比2015年增长0.2%，也是自1910年以来的最高水平。其中亚裔移民是近年来增长速度最快的族群，2010～2017年间，所有来美移民中，41%出生于亚洲国家，甚至超过拉丁美洲国家移民的比例（38.9%）。

各国来美移民总数方面，墨西哥是移民来美人数最多的国家，2017年时约有1,130万人。中国移民人数排在第二，数量达到280万。不过这项研究没有提及所调查人数的移民身份问题。

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