Theresa Tao

就在昨天！美国史上下手最狠的!税改法案大局已定！

川普说：这是今年给所有美国人的圣诞大礼！

平均每个家庭每年省税1182美元！

   税改名称：“减税与就业法案”（Tax Cuts and Jobs Act）

   投票结果：法案以51票赞成，49票反对，通过！

   预计实施时间： 2017年12月

这将是31年来国会首次修改税法。该法案将把企业所得税从35%降低到20%，允许企业主从企业收入中扣减20%。

据美国媒体此前报道，特朗普此前曾希望税改法案最早能够于11月30日在参议院表决通过，以作为其政府和共和党执政以来取得的最大成就。

整体税改法案是慷慨地为企业减税，对家庭和个人温和减税。这将是31年来国会首次修改税法。该法案将把企业所得税从35%降低到20%，允许企业主从企业收入中扣减20%。

该法案将把已婚夫妇的标准抵减额从1.2万美元提高到2.4万美元。但对个人的减税条款将于2026年到期，而公司减税将成为永久性的。

不过，根据最新估测，税改法案的减税措施可能会为美国带来1万亿美元的赤字，这也成为此前各方僵持的焦点。

对此，特朗普和众多共和党人曾表示，这些赤字将会由额外的经济增长来填补，但另一些参议员则考虑通过大幅增税来确保政府收入。

税改的影响

首先对于特朗普个人而言，税改法案的通过，对挽回其在国内的声誉具有关键性决定性的作用。

自上台以来，特朗普在政治上并没有做出多大成绩。除了签署一些行政命令之外，可谓「一事无成」。特别是一开始雄心勃勃的医改计划，也在屡次努力受挫后，最终失败。

而如今，税改计划的通过，将大幅提振特朗普的政治声望，可谓挽救其于「危难之际」。事后来看，特朗普的税改法案，可能是其在任内最大的政治遗产，即使放在美国历任总统的政绩当中，也算得上浓墨重彩的一笔。

其次，对美国经济来说，税改法案的通过，更是重大利好！

减税将为美国经济继续强劲复苏，注入新的动力，是一针扎扎实实的强心剂。其对美国经济的影响主要通过以下几个方面体现出来：

第一，减税会刺激企业投资。

降低企业所得税，会间接提高美国本土产品在国内以及国际市场的竞争力，有利于美国公司获取更多市场份额。最直接来说，减税会增厚企业利润，企业可用于再投资的资金增加，这会直接刺激企业的投资。

第二，减税有助于刺激居民消费。

除了企业本身因为税负降低后带动的居民「被动税负」（即企业转嫁给工人的税负）的降低增厚居民收入之外，本次税改法案也有直接针对居民收入降低税负的措施。

根据美国媒体的报道，特朗普税改法案将使得不同收入阶层的居民都会获益。

税负的减少，意味着居民可支配收入的增加，这在消费主义盛行的美国，意味着总消费的增长。

而消费和投资一起，共同构成了一国宏观经济总量最重要的部分，而特朗普税改对消费和投资，都具有很好的推动作用。

第三，美国跨国公司的海外利润回流。

特朗普的施政方案中，一直包括致力于促进制造业回流美国，从而带动美国就业和经济增长。

如果没有配套的税改措施，在此前的「属人制」的税法框架下，跨国公司海外利润回流，会面临巨额税负。这样，自然不会有公司愿意回迁。

在特朗普税改法案里，「属人制」改成了「属地制」，也即是只要在海外已经缴税，美国企业转回本国就不用再缴，此举会刺激美国企业利润的回流。

美国企业利润的回流，自然会带动国内的企业投资和就业，以及最终居民收入的增长。

对于税改带来的可能影响，税收基金会估计这样的税改计划将令美国实际国内生产总值增加逾9%，令实际薪酬增加8%，此外还能创造至少200万份新的永久的全职工作。

第四，对全球经济的影响。

美国作为全球最大的经济体，作为全球资本市场的核心腹地，如此重大的税改政策，必将对全球经济和资本市场造成深远影响。

早在税改法案刚提出之时，德国法国就纷纷发表声明声称：“此举将对本国企业造成严重冲击，德、法无法接受特朗普这么大规模的减税”。

在特朗普减税计划正式得到立法通过并落地后，全球主要经济体，都将不可避免地跟进，有望形成一轮全球减税浪潮。

原因很简单，美国市场的税负降低，如果其他国家不变，逐利的资本自然会选择成本更低的市场进行投资，其他国家就会面临资本流失，投资降低，进而就业面临压力的问题。

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